派出所“一村一輔警、社區兩輔警”崗位考試大綱

一、群眾工作

(一)矛盾糾紛排查、調處

1、基本原則

積極預防原則，要最大限度把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。依法自愿調處原則，要依據法律法規、國家政策，也可在不違背法律法規和國家政策的前提下，依照道德規范、民間習慣、社區規范等，在當事人自愿、平等的基礎上進行矛盾調處。

2、排查方法

經常性走訪調查。

物建治安信息員、治安志愿者等力量提供情況。

人口管理、治安檢查工作中注重發現掌握情況。

運用微信群、QQ群等網絡媒介發現掌握苗頭隱患。

3、調處基本程序

(1)確認當事人自愿參與調解。調解的發起人可以是社區(駐村)民警，也可以是糾紛當事人，但是必須得到雙方當事人的同意，并且確認是在雙方當事人自愿的基礎上進行調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。調解時可以根據糾紛類型邀請人民調解員或社區、村干部參加。

(2)充分聽取當事人及相關人員的陳述。社區(駐村)民輔警應當對糾紛的產生和發展進行全面調查，在了解和掌握糾紛的前因后果后進行公正公平調解。

(3)詳細講解有關法律法規和國家政策。讓當事人詳細了解相關法律法規和國家政策，分清是非、明確責任，通過耐心疏導，逐步化解矛盾、緩和對立，促進和解。

(4)提出糾紛解決方案。在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上，幫助當事人自愿達成調解協議。達成調解協議的，可以制作調解協議書，調節過程應用執法記錄儀拍攝存檔，調解結果可根據糾紛類型和當事人需要啟動司法確認程序。調解協議書中應當包括當事人的基本情況;糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任;當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。

(5)糾紛調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

(6)調解協議的履行。調解協議自調解協議生效起，由當事人自覺履行，如果沒有按照協議履行，社區(駐村)民警不能強制執行。可以告知當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護權利。

(二)群防群治工作

1、總體要求

要在各級黨委、政府領導下，與綜治組織和有關部門密切配合，緊緊依靠基層組織，加強以平安類社會組織為主力的群防群治隊伍建設，最大限度挖掘各類社會資源參與治安防控工作。積極適應社會治安形勢發展變化，明確群防群治工作任務，創新群防群治工作載體，拓寬群眾參與治安防控工作的途徑。探索創新警民聯動工作機制，提高發動群眾參與安全防范、巡邏防控、維穩安保、矛盾化解和應急處突等工作的能力和水平。

2、群防群治力量建設

治安保衛委員會(治保會)建設。會同綜治、社治等有關部門，以治安防范薄弱、案件多發的街道、社區、偏遠農村等為重點，指導督促轄區的居(村)委會嚴格按照每個治保會不少于3人的標準，配齊配強治保會組成人員。建立健全對治保會工作情況的考核獎懲制度。指導治保會建立健全治安崗位責任制和學習例會、工作檢查、總結匯報等規章制度，推動治保會落實職責任務，提高履職能力。

企事業單位內部治安保衛隊伍建設。按照預防為主、突出重點、單位負責、政府監管的原則，依法加強對企事業單位內部治安保衛工作的指導監督，督促落實單位主要負責人的治安保衛職責，指導企事業單位加強內部治安保衛隊伍建設，配備專職、兼職

治安保衛人員，完善巡邏檢查、守衛防護、要害保衛和治安火災隱患、網絡安全風險排查處理等治安保衛制度。

治安巡防隊伍建設。根據轄區社會面治安防控工作需要，會同綜治部門組建專職化治安巡防隊伍，由各級地方政府統一管理，在派出所指導下使用，納入財政預算予以保障。發動治安志愿者組建義務性治安巡防隊伍，協調政府給予適當經費補助，實現治安巡防力量對街道、社區、鄉村的全覆蓋。同時，注重在網絡上物建治安志愿者，暢通網民投訴舉報網絡違法犯罪渠道，實現網上治安無死角。

3、群防群治活動

(1)收集轄區社情民意。派出所要結合日常警務，以基層群眾組織和社區群眾骨干為依靠力量，開展對轄區境外敵對勢力滲透破壞重點部位和民族、宗教等重點復雜場所的防控，利用多種渠道收集可能影響社會政治穩定和城市安全的政情、社情，做到耳聰目明。

(2)開展“平安守護”行動。組織動員各類群防群治力量，開展警治聯勤、聯戶聯防、聯村聯防、保安巡邏、防火檢查、網絡巡查、看樓護院、鄰里守望等多種形式的“平安守護”行動。借鑒北京等地工作經驗，在重大活動期間廣泛開展“紅袖標”行動，營造群防群治的強大聲勢。

(3)排查化解矛盾糾紛。堅持發展新時代“楓橋經驗”，發動和依靠群眾，對各類矛盾糾紛進行滾動排查化解，努力實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，就地化解。注重發揮行業性、專業性調解組織和市民公約、鄉規民約、行業規章等社會規范的作用，促進社會自我調節。積極融入大調解工作體系，聘請懂法律、威信高且熱心調解工作的群眾協助開展行政調解工作，加強與街道鄉鎮綜治維穩中心和人民調解、司法調解組織的工作對接，推動形成矛盾糾紛多元化解的工作格局。

(4)做好特殊人群服務管理工作。以網格化服務管理體系為載體，組織發動治保干部、專業性社會組織成員、具備專業知識的治安志愿者等群防群治力量，會同基層組織和單位、親屬，積極開展對刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、社會閑散人員等特殊人群的服務管理、心理疏導、危機干預和教育穩控工作，盡力幫助解決就業、就學、就醫等實際困難。

(5)開展防范宣傳。組織群防群治力量，采取多種形式，搭建宣傳平臺，運用文藝、新聞、公益廣告、投頻字幕等群眾喜聞樂

見的方式，將法制教育和安全文化宣傳滲透到群眾日常生活中去，使各類安全防范知識家喻戶曉、人人皆知。

二、特種行業和娛樂服務場所治安管理(依據《安徽省特種行業治安管理條例》《娛樂場所管理條例》《旅館業治安管理辦法》)

1、特種行業治安管理;

2、特種行業的范圍;

3、特種行業治安管理的職責、任務與責任追究;

4、特種行業治安管理的法律依據;

5、特種行業許可與治安檢查;

6、其他重點行業治安管理;

7、其他重點行業的范圍;

8、其他重點行業治安管理的法律依據;

9、其他重點行業治安管理制度;

10、其他重點行業治安檢查;

11、娛樂服務場所治安管理;

12、娛樂服務場所的范圍;

13、娛樂服務場所治安管理的職責、任務與責任追究;

14、娛樂服務場所治安管理的法律依據;

15、娛樂服務場所治安檢查。