公務(wù)員錄用考察辦法(試行)

(2021年8月25日中共中央組織部制定 2021年9月17日發(fā)布)

第一條 為規(guī)范公務(wù)員錄用考察工作，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次公務(wù)員的考察工作。

第三條 公務(wù)員錄用考察堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持人崗相適、人事相宜?？疾烨闆r應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確?？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)。

第四條 省級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)公務(wù)員錄用考察工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(含副省級)以上招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考察工作。市(地)級以下招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考察工作的組織實(shí)施，按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 考察人選所在單位(學(xué)校)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合考察工作，客觀、真實(shí)提供有關(guān)情況。

考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位黨組織、組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，就考察人選政治素質(zhì)、廉潔自律、道德品行等情況提出意見。

第六條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報考者的考試成績等確定考察人選。

省級(含副省級)以上招錄機(jī)關(guān)可以差額確定考察人選。市(地)級以下招錄機(jī)關(guān)一般等額確定考察人選，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門同意，也可以差額確定考察人選。差額考察人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)的比例一般不高于2:1。

第七條 考察時，應(yīng)當(dāng)全面了解考察人選的德、能、勤、績、廉，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，主要考察下列內(nèi)容：

(一)政治素質(zhì)。注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入了解政治信仰、政治立場、政治意識和政治表現(xiàn)等情況，重點(diǎn)考察是否符合增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民等政治要求。

(二)道德品行。注重了解踐行社會主義核心價值觀，做到忠誠老實(shí)、公道正派，遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等情況，關(guān)注學(xué)習(xí)、工作時間之外的表現(xiàn)情況。

(三)能力素質(zhì)。注重了解學(xué)習(xí)能力、分析和解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力以及履行招考職位職責(zé)需要的其他能力，加強(qiáng)對專業(yè)素養(yǎng)的考察，注意了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等情況。

(四)心理素質(zhì)。注重了解意志品質(zhì)、內(nèi)在動力、自我認(rèn)知、情緒管理等情況，重點(diǎn)了解承受較大壓力、遇到困難挫折時的精神狀態(tài)和應(yīng)對能力。

(五)學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)。注重了解學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、工作作風(fēng)、工作實(shí)績等情況，以及在學(xué)習(xí)和工作中表現(xiàn)出的素質(zhì)潛能、模范作用、責(zé)任心、服務(wù)意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等。

(六)遵紀(jì)守法。注重了解遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定、依法依規(guī)辦事等情況。

(七)廉潔自律。注重了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到公私分明、克己奉公，保持高尚情操、健康情趣等情況。

考察時，注意核實(shí)考察人選報名時提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否符合報考資格條件，是否具有應(yīng)當(dāng)回避的情形，身心健康狀況，以及與招考職位的匹配度等情況。

第八條 對于下列人員，除了考察第七條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)注意考察與之相應(yīng)的有關(guān)情況：

(一)對于服務(wù)基層項(xiàng)目人員，一般應(yīng)當(dāng)深入到項(xiàng)目組織單位和服務(wù)單位，了解在基層的工作表現(xiàn)和干部群眾的認(rèn)可程度以及考核等情況。

(二)對于高校畢業(yè)生退役士兵，一般應(yīng)當(dāng)?shù)骄妥x的高校和服役部隊(duì)深入了解學(xué)習(xí)和服役期間的表現(xiàn)情況。

(三)對于具有國(境)外學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷的人員，可以通過適當(dāng)方式或者委托相關(guān)部門協(xié)助了解在國(境)外的學(xué)習(xí)、工作、社會交往等情況。

(四)對于報考機(jī)要、國家安全等涉密職位的人員，一般應(yīng)當(dāng)考察家庭成員和主要社會關(guān)系的有關(guān)情況。

(五)對于報考要求具有基層工作經(jīng)歷職位的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格甄別、準(zhǔn)確認(rèn)定其基層工作經(jīng)歷情況。

第九條 考察人選有下列情形之一的，不得確定為擬錄用人員：

(一)有公務(wù)員法第二十六條所列情形的;

(二)有公務(wù)員法第五十九條所列行為的;

(三)不具備省級以上公務(wù)員主管部門確定的報考資格條件或者不符合招考職位有關(guān)要求的;

(四)因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的;

(五)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

(六)被開除中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)籍的;

(七)被機(jī)關(guān)或者參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)辭退未滿5年的;

(八)高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的;

(九)在法律規(guī)定的國家考試中被認(rèn)定有嚴(yán)重舞弊行為的;

(十)政治素質(zhì)、道德品行、社會責(zé)任感、為民服務(wù)意識和社會信用情況較差，以及其他不宜錄用為公務(wù)員的情形。

第十條 對考察人選應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，除特殊情況外，一般不得以函調(diào)、委托考察等形式代替。

根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門同意，考察工作可以適當(dāng)前置。

第十一條 考察應(yīng)當(dāng)組成考察組?？疾旖M由2人以上組成，一般由組織(人事)部門的人員和熟悉招考職位情況的人員共同組成。

考察組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派、深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，對形成的考察材料負(fù)責(zé)。考察組成員與考察人選之間有公務(wù)員法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系和第七十六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報告并回避。

考察前，應(yīng)當(dāng)對考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)，提供考察人選的有關(guān)情況，明確考察內(nèi)容、考察程序、工作要求和工作紀(jì)律等。

第十二條 考察工作一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)同考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位溝通，確定考察的時間安排、步驟和有關(guān)要求等。

(二)根據(jù)考察人選的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察公告。

(三)采取個別談話、審核人事檔案(學(xué)籍檔案)、查詢社會信用記錄等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行民主測評、家訪、見習(xí)考察、延伸考察等，廣泛深入地了解考察人選情況。

(四)聽取考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位黨組織、組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見。

(五)同考察人選面談，進(jìn)一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、身體狀況、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點(diǎn)和不足，印證相關(guān)評價意見，了解個人有關(guān)事項(xiàng)，核實(shí)有關(guān)情況。

(六)綜合分析考察情況，注重定性與定量相結(jié)合，根據(jù)一貫表現(xiàn)，全面、客觀、公正地對考察人選作出評價，撰寫考察材料。考察材料由考察組全體成員簽名，所附證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或者加蓋公章。

第十三條 考察工作應(yīng)當(dāng)在省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成。有下列情形之一的，完成期限可以適當(dāng)延長，一般不得超過90日;情況復(fù)雜的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以再延長，但不得超過30日：

(一)涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;

(二)涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的;

(三)線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的;

(四)人事檔案(學(xué)籍檔案)材料或者信息涉嫌造假尚未核準(zhǔn)的;

(五)人事檔案(學(xué)籍檔案)中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;

(六)其他需要延長考察期限的情形。

到規(guī)定的完成期限(含延長期限)時，有關(guān)審查調(diào)查或者司法程序仍未終結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)終止錄用程序。

第十四條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、體檢結(jié)果和考察情況等，集體研究確定擬錄用人員。

擬錄用結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知考察人選?？疾烊诉x有異議的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核相關(guān)情況，并作出復(fù)核結(jié)論。

第十五條 考察人選達(dá)不到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件或者不符合招考職位要求時，是否遞補(bǔ)考察人選、具體遞補(bǔ)原則和辦法，由省級以上公務(wù)員主管部門確定。

第十六條 實(shí)行考察工作責(zé)任制。因失察失責(zé)造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

組織實(shí)施機(jī)關(guān)、工作人員和考察人選以及考察人選所在單位(學(xué)校)相關(guān)人員等在考察工作中有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 考察工作接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理信訪、申訴、控告或者檢舉等，并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。

第十八條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的錄用考察，參照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)中央公務(wù)員主管部門同意，對有關(guān)招錄機(jī)關(guān)錄用考察工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。